Идея «триморья»: от возникновения до сегодняшнего дня

17-18 сентября 2018 г. в Бухаресте состоялся третий по счёту саммит центральноевропейской инициативы «Трёх морей» (Триморья), или как её ещё называют - «Межморья». Суть её в формировании региона, объединяющего страны с переходной экономикой, находящиеся между Россией и Западной Европой. Попытка не первая и в историческом и в современном контексте. Непрерывной нитью здесь просматривается попытка Польши сформировать новый геополитический вектор континента и мировой политики и сыграть в нём искомую ведущую роль. В самом деле, геополитический потенциал Польши огромен. Он и всегда был. Теперь же, многократно усиленный экономической поддержкой Брюсселя, он, по внутренним ощущениям польской элиты, превосходит её внутренние границы и требует более широкого пространства действий.

План создания промежуточного пространства между Россией и Германией одновременно соединяющего северные и южные моря Центральной Европы - Балтийское, Адриатическое и Чёрное, неуклонно, как и вся «постимперская европейская история», движется к своему столетнему юбилею. Идею конфедеративного государства, включающего Польшу, Украину, Белоруссию, Литву, Латвию, Эстонию, Молдавию, Венгрию, Румынию, Югославию, Че-хослованию, а также, возможно, Финляндию, выдвинул после Первой Мировой войны первый правитель Польского государства Юзеф Пилсудский. Предлагаемая конфедерация после распада Австро-Венгрии и Российской империй должна была развивать многонациональную многокультурную традицию бывшей Речи Посполитой. Пилсудский считал, что её восстановление позволит государствам Центральной Европы избежать доминирования Германии или России. Однако в то время из мировых держав идею поддержала только Франция.

Следует отметить, что после Первой Мировой войны в Европе было несколько идей объединения или включения в свой состав регионов бывших империй. Среди них наиболее известной была т.н. Малая Антанта, объединявшая новосозданные государства Центральной Европы - Румынию, Чехословакию и Югославию в противовес Венгрии. Предпринимались попытки создания Балтийской Антанты, состоящей из Литвы, Латвии и Эстонии, куда пыталась присоединиться Польша. Понятно, что региональные антанты создавались под покровительством государств большой Антанты - Франции и Великобритании. Одновременно были идеи частичного возрождения Австро-Венгерского союза в форме Дунайской конфедерации.

Часть из этих проектов включала и государства, вышедшие из войны в статусе побеждённых. Однако ни один из планов так и не осуществился, несмотря на попытки оживить приграничное сотрудничество между разорванными новыми границами областями центральной Европы. К тому же времени для этого было отпущено немного. На эту часть Европы неумолимо надвигался германский реваншизм. После Второй мировой войны в пространстве между Балтийским, Адриатическим и Чёрным морями возникла похожая конфигурация, но цели её были далеки от идей создателя Второй Речи Посполитой, и были поставлены на службу другого государства.

Укреплению Польши в этом пространстве не способствовало то, что связи времён СЭВ ориентировались на Москву, на СССР и потому в первую очередь внимание уделялось проектам, нацеленным на развитие именно этого вектора сотрудничества. Т.е. в ущерб вертикальной (от моря к морю) развивалась горизонтальная, трансконтинентальная логистика (восток-запад). Связи же между государствами региона были чрезвычайно слабы.

После распада СССР и ориентированных на него региональных структур в Восточной Европе вновь пришла в движение региональная мысль. Наряду с идеей «СЭВ без СССР», возникали новые. Одна из них опиралась на возможность расширения базы Альпийско-Адриатического рабочего приграничного сообщества и воплотилась позже в Пентагонале, затем в Гексагонале. Ныне она существует как Центральноевропейская инициатива. Структу ра носит скорее совещательный характер и более похожа на форум по интересам, нежели на интеграционное объединение.

В 1991 г. в самом центре Европы было создано и другое объединение - Вишеградская тройка, ставшая после распада Чехословакии «четвёркой». Если у первой структуры была историческая база в виде наследства Австро-Венгрии, то В4 была совершенно новой и в региональном плане формулой. К её обоснованию были подтянуты исторические факты встречи королей трёх государств начиная с XIV в., а также современный опыт диссидентства. Мы бы добавили ещё и то, что Венгрия и Чехословакия, наряду с ЕДР были и наиболее промышленно развитыми государствами региона в предшествовавший социалистический период. Потому и в экономическом плане они выглядели как достаточно перспективная интеграция.

Вишеградская группа преодолела 25-летний рубеж с весьма высокими трансформационными и экономическими показателями, став заметным явлением новой Европы. Возможно, этому способствовало как раз отсутствие институциональной структуры объединения. Государства стремились к исключению даже временного доминирования какой-то из столиц и подчинённости друг другу. Это до определённого момента повышало уровень доверия между государствами-членами, несмотря на проявлявшиеся на рубеже первого десятилетия попытки то Виктора Орбана, то Леха Качиньского заявить о своих претензиях на лидерство. Сегодня дуэт В. Орбана и Я. Качиньского можно считать ведущим, однако Чехия и, до недавнего времени, Словакия также обладают достаточно харизматичными лидерами, с которыми считается остальная Европа. Так что в квартете вишеградских стран всё более или менее сбалансировано.

Усилила вес, а также позицию Чехии и Словакии в В4 их политика на сближение с Австрией. Венгрия также близка Австрии, однако создание трёхстороннего Славковского формата в 2015 г. без приглашения Венгрии создало новую ситуацию и напомнило тесно сблизившимся Будапешту и Варшаве о необходимости притормозить в своих амбициях и прислушаться к спутникам по вишеградскому формату.

Если региональные возможности Венгрии в известном смысле ограничены приоритетностью вопроса построения взаимодействия с соотечественниками, то Польша и до «межморья» предпринимала попытки возглавить региональное сплочение с явной целью противостояния России. Одной из таких инициатив было строительство Лехом Качиньским вместе с Михаилом Саакашвили и Виктором Ющенко «Содружества демократического выбора». Оно было основано 2 декабря 2005 г. в Киеве и включило в свой состав десять постсоциалистических государств: Польшу, Грузию, Украину, Латвию, Литву, Эстонию, Македонию, Молдавию, Румынию и Словению. Ещё восемь государств, включая США, стали «наблюдателями».
Однако это «практическое воплощение» идеи «межморья» тогда удалось собрать ещё только два раза - в марте 2006 г. в Тбилиси и в мае того же года в Вильнюсе.

Вскоре внимание Польши переключилось на Восточное партнёрство. Эту программу она создавала совместно со Швецией и, возможно, рассчитывала и в ней воплотить черты плана Пилсудского дотянуться до Чёрного моря и Кавказа. Хотя интерес к программе прояв-
ляли также в Чехии и Словакии. Идея стала жертвой событий на Украине в январе-феврале
2014 г., завершившись вооружённым конфликтом в Донбассе. Она продолжает осуществлять-
ся как восточная политика ЕС, однако былого энтузиазма относительно европейской инте-
грации Украины и её соседей ныне не испытывает даже Варшава.

Вышедшая в 2015 г. в чистом виде из форм «Содружества демократического выбора», «Восточного партнёрства» и «Карпатской Европы» идея «Триморья», таким образом, является продолжением давней мечты Польши о лидерстве и об особой роли на европейском континенте. С одной стороны, есть Веймарский треугольник, но в нём Польше отводится роль скорее младшей сестры Франции и Германии. С другой стороны, это показатель внимания Запада к этой стране, так как подобным форматом отношений больше не обладает ни одно другое центральноевропейское государство. И оно придаёт Польше в этом смысле больше уверенности в своих силах. С другой - Польшу в стремлении построить новую срединную Европу снова поддерживают Соединённые Штаты Америки, усмотревшие в ней доверенного смотрителя своих интересов на Европейском континенте после ослабленных брекзитом позиций Великобритании. К тому же за Польшей в XXI столетии закрепился образ «Троянского коня США Европе».

Создание Триморья очень напоминает дорожную карту создания Вишеградской груп-
пы. Первая встреча носителей идеи также состоялась в США, точнее - 29 сентября 2015 г. в
Нью-Йорке на полях Генеральной Ассамблеи ООН. А первый саммит - 25-26 августа 2016 г.
в хорватском Дубровнике. Инициатива декларировалась как неформальная платформа для
встреч президентов с целью развития прагматического сотрудничества государств-участни-
ков.

О

В первом совместном коммюнике представителей двенадцати стран (Польши, Хорва-
тии, Австрии, Болгарии, Литвы, Латвии, Эстонии, Венгрии, Чехии, Словакии, Румынии, Сло-
вении) признавалась необходимость ради интенсификации сотрудничества центральноевро-
пейских государств сосредоточиться на создании связей Север-Юг, которые также способст-
вовали бы укреплению единого европейского рынка. Определялись источники финансирова-
ния программы и приоритетные области сотрудничества. Ими стали: энергетический, транс-
портный, дигитализационный и экономический сектора Центральной и Восточной Европы.
Исключалось создание каких-либо параллельных механизмов сотрудничества на обозначен-
ном пространстве. В документе подчёркивалось, что по отдельным проектам возможно со-
трудничество с другими странами.

Если на первом саммите подчёркивалась приверженность европейской солидарности и принципам, то на втором уже произошёл решительный поворот в сторону евроатлантики. На этой встрече были обозначены конкретные проекты Триморья, в их числе планы построения транспортных коммуникаций (TEN-T) и выполнения энергетических принципов ЕС. Здесь следует отметить, что американский президент в своей речи особо подчеркнул важность проекта для осуществления американских планов поставки в Европу сжиженного газа через терминалы в Польше и Хорватии, страны - инициаторы проекта. Причём целью проекта он называл оживление связей пост-коммунистической Европы с Соединёнными Штатами Америки.

Поведение Трампа вызвало резко негативную реакцию канцлера Германии Ангелы Меркель. Она восприняла это как игру на разделение Европы и Европейского союза. Такая позиция несколько снизила первоначальный энтузиазм участников.

Третий саммит инициативы, объединённый с бизнес-форумом Триморья по предложению президента Румынии Клауса Иоханниса прошёл в столице этой страны Бухаресте 17-18 сентября 2018 г. Здесь уже утверждалось о строящейся на трёх основах главной цели Инициативы: придание импульса экономическому развитию, развитие политики слияния ЕС и обогащение трансатлантических связей. В совместном Коммюнике впервые появляется упоминание о роли США, укрепляющей трансатлантический характер Инициативы. Было принято решение об объединении торговых палат региона, а также о создании общего инвестиционного фонда. Декларация приветствовала возможность поддержки со стороны США,
Германии, Европейской комиссии, Европейского Инвестиционного Банка, Европейского Банка Реконструкции и Развития и Группы Мирового Банка. Этот перечень в целом подтвердил геопо-литическую ориентацию Триморья.

На саммите впервые был представлен конкретный список проектов для развития региона Триморья на ближайшую перспективу. Он, безусловно, требует вложений, превышающих возможности государств-членов. Однако задача поставлена, круг заинтересованных лиц определён. Дальше всё зависит от большой геополитики, в том числе, от судьбы Европейского союза. Станет ли очередная попытка формирования центральноевропейского межморья заменой, параллелью уже существующим проектам, или же пережив очередной бум, пополнит список исторических региональных инициатив.

Сподобалась стаття? Допоможи нам стати кращими. Даний медіа проект - не коммерційний. Із Вашою допомогою Ми зможемо розвивати його ще швидше, а динаміка появи нових Мета-Тем та авторів тільки ще більш прискориться. Help us and Donate!