СТРАТЕГИЯ «ГЛОБАЛЬНАЯ БРИТАНИЯ»

1. После референдума 2016 года правительство Британии начало использовать термин «Глобальная Британия», как название стратегии, которая будет основой внешней политики после Брекзита. «По настоящему глобальная внешняя политика» - так обозначил ее премьер- министр Борис Джонсон. Слово «глобальная» стоит трактовать в контексте того, что империализм для Великобритании не удел прошлого.

После вышеупомянутого референдума Тереза Мэй определила «виденье Глобальной Британии» как страны, которая будет «принимать полное участие в продвижении мира и процветания во всем мире» и «с помощью наших великолепных вооруженных сил и разведки защищать наши интересы и безопасность, как и безопасность наших союзников». Как показывает опыт, конечно же, процветание и мир и вооруженные силы Британии - комбинация своеобразная. «Глобальные» планы становятся понятнее.

2. В начале 2020 года Борис Джонсон произнес речь в Гринвиче, в которой упомянул то, что когда-то именно Гринвич стал нулевым меридианом, точкой отсчета для кораблей, точкой отсчета времени, символизируя положение Британии, как точки отсчета, центра мира и что, если правильно разиграть карту, то сейчас Британия может стать такой же точкой отсчета. Борис сравнил Британию с Суперменом, которая наденет свой плащ и спасет мир, проведя его в мир свободной торговли. Именно свободная торговля, по его мнению, является решением экономических проблем, является как сказал Колен, дипломатией Бога.

Свободная торговля стала краеугольным камнем как для Брекзита, так и для новой стратегии «Глобальной Британии».

3. В феврале 2020 Доминик Рааб, министр иностранных дел Британии, назвал три опоры названной стратегии:

-Продолжать доказывать, что мы являемся лучшими союзниками, партнёрами и друзьями нашим Европейским соседям

-Роль Объединенного Королевства как чемпиона свободной и открытой торговли

-Объединенное Королевство будет еще большей силой добра в мире (бывшие колонии улыбнулись)

Многие высказали свое недовольство размытостью заявлений, так как не увидели конкретики в этой стратегии, не понятно как будут достигаться эти цели и как оценить их успешность.

4. Но так ли размыты эти цели? Давайте обратимся к Меморандуму Министерства иностранных дел и по делам Содружества Наций 2018 года, который является базовым документом, обозначающим стратегию «Глобальной Британии».

Меморандум описывает общие положения значения стратегии и описывает отдельные отношения с разными континентами и странами.

Так, в нем говорится, что хотя они потеряют некоторые элементы приумножения силы, которые имели в ЕС, теперь они имеют больше гибкости в реагировании и имеют возможность стать крупными мировыми игроками; также нужно избегать предрассудков, что Британия станет менее вовлечена в мировые отношения, наоборот она станет более открытой, инклюзивный, свободно торгующей, будет стоять за свои интересы и намерена увеличить свое международное положение и влияние.

Стратегия обозначила, что поддержание своего влияния в Северное Америке, Европе и ее соседях, и Индо-Тихоокеанском регионе являются путем для успешной реализации «Глобальной Британии». США - топ приоритет; равноправные отношения с пятеркой Совета Безопасности ООН; остаться ключевыми игроками на Среднем Востоке в коллаборации с ЕС и поставить новый акцент на Индо-Тихоокеанский регион, как центр мирового роста - такие приоритеты Британии. Содружество Наций является огромным превосходством, так как позволяет им взаимодействовать с широкой сетью стран по всему миру с похожей историей, правовым наследием и институтами.

5. В меморандуме подчёркиваются эти двусторонние отношения, как жизненноважные и приоритетные, обозначается что они являются основой для мира и процветаниях как их самих так и других стран. В будущем планируется углубить торговые связи. Документ был выпущен во время Президентства Трампа, но так ли заинтересована администрация Байдена? Недавно новый президент упомянул, что зона свободной торговли с Британией не в числе его первоочередных задач. Объективно Америке интересен рынок медикаментов и продуктов питания, Британия же не особо намерена открывать мед. сектор, а продукты питания, которые уступают по качеству и цене Европейским, могут вызвать недовольство у производителей последних в Королевстве. В каком виде и когда мы увидим фри трейд этих стран пока не ясно. Тем временем США является крупнейшим торговым партером с приблизительным оборотом в 200 млрд фунтов, в ЕС близится к такому обьему только Германия (около 136 млрд в год), совокупный же обьем торговли с ЕС- около 650 млрд, что равно приблизительному совокупному обьему торговли с третьими странами.

Также описывается важность совместной работы как лидеров для поддержания правомерного международного порядка, видимо в рамках концепции быть «силой добра в мире». Подчёркивается, что Россия и другие формы угрозы в мире, вместе с напористым Китаем, являются сферой совместной озабоченности.

6. После оглашения Брекзита Британия не раз акцентировала внимание, что выход из ЕС не означает меньшее сотрудничество с европейскими странами.

Так они подчеркивают свое намерение продолжать всеобъемлющие торговые отношения, без нужды отдавать узды правления своей страны в руки Брюсселя.

7. Борис Джонсон в своей речи в Гринвиче привел целый список пунктов по которым Британия опережает ЕС в своем развитии. Он привел пример превышающего европейский минимальный оклад, большие сроки оплачиваемого декрета и декрета для отцов, законодательство по запрету одноразового пластика, выбросы углерода и много другого. И подчеркнул, что они не просят ЕС соответствовать таким стандартам для того чтобы иметь беспошлинную торговлю, поэтому и Британии нет смысла соответствовать всем правилами Евросоюза, чтобы свободно торговать с ЕС. «Мы сделали свой выбор; мы хотим всеобъемлющий договор о свободной торговле, похожий на канадский».

30 декабря 2020 ЕС и Британия подписали Соглашения о торговле и сотрудничестве (Trade and Cooperation Agreement). Объёмный документ на 900+ страниц обеспечивает нулевые тарифы и нулевые квоты на все товары, подпадающие под действие соглашения. Эта часть документа касается не только обмена товарами и услугами, но и сотрудничества в энергетике, налоговой и инвестиционной сферах, а также в области рыболовства. Также документ создал базу для сотрудничества между правоохранительными и судебными органами Великобритании и ЕС в вопросах уголовного и гражданского права. Планируется создать Совместный совет по вопросам партнерства (Joint Partnership Council), который будет следить за соблюдением сделки и способствовать обсуждению спорных вопросов.

8. Отношения с ЕС в меморандуме обозначаются как «основной приоритет», в противовес выражению «топ приоритет» употребленного в отношении США. И хотя «основной приоритет» («major priority») явно имеет нотку вторичности к «топ приоритету», Президент Франции Эмманюэль Макрон все же видит в Британской тактике желание быть и тут и там. И вправду «Глобальная Британия» - это в первую очередь желание выиграть в каждом регионе. В январе 2021 он осудил такую политику и произнес речь с посылом «на два стула не сядешь» или как он сказал«полу-беременные-это не концепция». Он подчеркнул что Британия не может быть лучшим союзником и США и ЕС, и еще новым Сингапуром. «Если они решат выбрать полностью трансатлантическую политику, то нам (ЕС) нужно прояснение, так как будут изменения в правилах и доступу к рынкам». Также он сказал что все же считает Брекзит ошибкой и что, по его мнению британцы проголосовали «за» из-за большого количества лжи, из-за того что британцам «продали» все три модели развития событий (США, ЕС и новый Сингапур), что по факту не представляется возможным одновременно.

Тем не менее договор подписан, Британия сохранила торговые привилегии и свою политическую и экономическую незавизимость и при удачной дипломатии Британия и правда сможет «сидеть на двух стульях».

9. Меморандум гласит, что многие из их самых близких партнеров являются членами ЕС, и национальные интересы Британии будут схожими с интересами их европейских друзей. Британия планирует быть безусловно вовлечена в Европейскую безопасность. Подчеркнута важность отношений с Францией, Германией и Ирландией. Акцент сделан на том, что Британия, как следующий по значимости после США член НАТО, считает эту организацию жизненно важной для Британской и Европейской безопасности, во времена повышающейся угрозы, в том числе от кибер, гибридных и информационных войн.

«Наша готовность работать с партнерами в Европе и Большой Европе демонстрируется нашей приверженностью продвижению демократии и экономического роста на Западных Балканах.»

Также Великобритания поддержала союзников, возглавив боевую группу расширенного передового присутствия в Эстонии и предоставив войска в Польше, участвуя в морских группах НАТО, поддерживая миссии в Румынии и обучая тысячи военнослужащих в Украине.

10. Россия не завоевала благосклонное отношение британцев. Меморандум описывает ее как ставшую более агрессивной, авторитарной и националистической, противопоставляющей себя Западу. «Россия использует ряд явных и тайных сил для проведения своей политики, включая пропаганду, шпионаж, кибер-вмешательство и подрывную деятельность. В киберсекторе Россия нацелена на британские СМИ, телекоммуникационный и энергетический секторы. Недавний визит министра иностранных дел в Москву - вместе с нашей совместной атрибуцией кибер-атаки NotPetya совместно с союзниками и партнерами - подчеркнул твердую позицию Великобритании в отношении злонамеренной кибер-активности. Работая с европейскими партнерами, Великобритания поддерживает Центр передового опыта по противодействию гибридным угрозам в Хельсинки, собирая союзников для дипломатического взаимодействия по противодействию злонамеренному вмешательству.» - гласит текст.

Британия остается озабоченной угрозами которые исходят от России, но остается открытой к диалогу, чтобы снизить риски, обсудить разногласия и прояснить, что вмешательство в суверенные государства не приемлемо. Так как оба государства являются членами Р5, Британия хотела бы конструктивно сотрудничать в интересах безопасности и стабильности, включая такие важные вопросы как Северная Корея и Иран.

11. Эту часть стратегии уместно начать с речи бывшего Министра Иностранных дел ВБ Джереми Ханта в Сингапуре.

Назвав Сингапур природно связующим звеном между Индийским океаном и Тихоокеанским регионом, он обозначил что это самая великая артерия торговли в мире. Повезло Британии, что Сингапур часть Содружества.

Хант процитировал бывшего примера министра Сингапура Ли Куан Ю, который был на должности более 30 лет

«Дружба в международных отношениях - это не результат доброй воли или личной привязанности», - сказал он. «Мы должны сделать себя актуальными, чтобы другие страны были заинтересованы в нашем выживании и процветании». Так, сказал Хант, должна вести себя Великобритания. Упомянув, что Азия новый экономический центр, он напомнил что именно Британия самый большой инвестор в Юго-Восточную Азию, и она планирует укреплять связи с АСЕАН после Брекзита. Инвестициями Британия укрепляет свою «актуальность» в регионе.

Он также процитировал Премьер Министра Ли Сянь Лунга о британском пришествии в Сингапур «Если бы Раффлз не приплыл, Сингапур, возможно, не стал бы уникальным местом в Юго-Восточной Азии, сильно отличающимся от островов архипелага вокруг нас или государств на Малайском полуострове. Но благодаря Раффлзу Сингапур стал британской колонией, свободным портом и современным городом». Как видим, приводя такие цитаты, Британцы не только не сожалеют о своих колониальных экспансиях и империализме, но и горды ними. Бывших, в данном случае, империй не бывает и Британия уверенно движется к колониализму и империализму на новый лад. Как сказал Тони Блер Британия не должна извинятся за свое колониальной прошлое и должна использовать его для увеличения глобального влияния. Брекзит по сути и есть и ностальгией и плодом империализма. Не зря 52% голосов за Брекзит пришло от имущего, пенсионного, обеспеченного, белого среднего класса из южной Англии, для которого типичны гегемонистичные настроения. В опросе 2016 года 43-44 процента населения гордиться колониальным прошлым и считают Британскую империю чем-то хорошим.

12. Планировалась, что к 2021 году Британия уже опубликует «Комплексный обзор безопасности, обороны и внешней политики», документ, который подробно изложит все изменения в их политике, но публикация затянулась. Пока, для анализа происходящего, мы можем довольствоваться некоторыми знаковыми событиями. Так, разрабатываются планы по запуску самой большой флотилии боевых кораблей Королевского флота (RN) в Индо-Тихоокеанском регионе в 2021 году. Авианосная ударная группа (CSG) будет возглавляться крупнейшим авианосцем RN, HMS Queen Elizabeth. Флотилия посетит Юго-Восточную Азию, почти наверняка зайдя на военно-морскую базу Чанги в Сингапуре. Она также может участвовать в военно-морских мероприятиях по случаю 50-летия FPDA, военного альянса, связывающего Великобританию с Сингапуром, Малайзией, Австралией и Новой Зеландией. Он будет проплывать через Южно-Китайское море - вероятно, участвовать в совместных учениях с военными кораблями США, Японии и Австралии - чем неизбежно вызовет гнев Китая. Затем CSG может отправиться в Японию, заходя в порты по пути. После пяти-шести месяцев плавания флотилия вернется в Великобританию. Присутствие HMS QueenElizabeth, по словам вице-адмирала Джерри Кида, командующего флотом RN, задает тон британской стратегической значимости на мировой арене, выполняя различные функции, включая «стратегические сообщения, проекцию силы, военно-морскую дипломатию и содействие торговле».Присутствие CSG дополнит пять боевых кораблей, которые уже присутствуют в регионе с 2018 года. «Глобальная Британия», включает в себя более крупный военный след в Индо-Тихоокеанском регионе.

13. Однако более явное региональное присутствие Великобритании, вероятно, будет плохо воспринято в Пекине. Китайское правительство предупредило Великобританию, что размещение авианосца в Азии будет «очень опасным шагом». Китайско-британские отношения также резко ухудшились после разразившегося политического кризиса в Гонконге в 2019 году и особенно после принятия в июне прошлого года закона о национальной безопасности Гонконга.

Меморандум описывает эту сферу их отношений так:

«Мы стремимся поощрять и поддерживать более широкое сотрудничество Китая в решении глобальных проблем. Как на двусторонней основе, так и в качестве других постоянных членов Совета Безопасности ООН мы активно взаимодействуем с Китаем по ряду угроз международной безопасности, например, со стороны Северной Кореи, а также по таким вызовам, как глобальная безопасность в области здравоохранения и изменение климата. В то же время мы твердо отстаиваем нашу позицию в различных областях, в том числе в вопросах прав человека и ценностей, в Южно-Китайском море, а также в отношении важности высокой степени автономии и свобод Гонконга.»

14. Официальная китайская позиция склонна небезосновательно воспринимать возвращение британского присутствия в Азии через призму неоколониализма. В июле, когда министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб объявил о приостановке действия договора об экстрадиции между Великобританией и Гонконгом и введении эмбарго на поставки оружия Гонконгу, министерство иностранных дел Китая в ответ призвало Великобританию «отказаться от своих фантазий о продолжении колониального влияния в Гонконге и немедленно исправить ошибки ». 23 ноября Управление по делам иностранного содружества и развития Великобритании (FCDO) опубликовало «Ежемесячный отчет по Гонконгу: с января по июнь 2020 года», и в тот же день Офис комиссара Министерства иностранных дел Китая в Особом административном районе Гонконг предупредили Великобританию: «Проснитесь и остановите старую колониальную мечту о вмешательстве в дела Гонконга».

15. Несмотря на приверженность Великобритании к расширению своего экономического и стратегического присутствия в Индо-Тихоокеанском регионе, сложные геополитические проблемы региона требуют тщательного стратегического рассмотрения. Необходим набор политических мер, чтобы прояснить позицию Великобритании в отношении Китая. На данный момент, Меморандум затрагивает экономическое взаимодействие, но не поясняет политику, не называет Китай «вражеским», как Россию. В то же время в обращении Оборонного Комитета Британии к правительству прозвучала формулировка «враждебные, вражеские» Россия и Китай. И хотя политика Британии имеет явно выраженные попытки составить противовес Китаю в мире и регионе, такие заигрывания в стиле «мы и с вами и против вас» могут быть очень сложными для исполнения.

16. Поскольку Великобритания не участвует в Всеобъемлющем соглашении по инвестициям между ЕС и Китаем, согласованном в прошлом месяце, ей необходимо будет придерживаться почти невозможного курса между переговорами о торговой сделке с националистическим Китаем и оспариванием Китая по Гонконгу и его нарушениям прав человека в Синьцзян. Ответы Китая на критику со стороны Австралии по поводу его первоначальной борьбы с пандемией COVID-19 показывают, насколько сложен этот путь на практике.

Меморандум описывает стратегию относительно Китая так:

«С Китаем у нас прочное экономическое и глобальное партнерство. Центральное место в нашем подходе занимает Глобальное всеобъемлющее стратегическое партнерство, учрежденное в 2015 году.

Китай является чрезвычайно важным партнером для торговли Великобритании, будучи третьим по величине торговым партнером Великобритании после ЕС и США. В 2016 году двусторонняя торговля товарами и услугами между Великобританией и Китаем достигла 59,3 млрд фунтов стерлингов, что на 9,4% больше, чем в 2015 году. Посредством британо-китайского инфраструктурного альянса Британия стремимся к углублению британо-китайского инфраструктурного проекта и финансовому сотрудничеству.

Мы приветствуем возможности, предоставляемые китайской инициативой «Один пояс, один путь» для дальнейшего процветания и устойчивого развития в Азии и во всем мире. Великобритания является естественным партнером инициативы «Один пояс, один путь» с нашим непревзойденным опытом в лондонском Сити. Великобритания и Китай продолжат совместную работу, чтобы определить, как лучше всего сотрудничать в рамках инициативы «Один пояс, один путь» в регионе и обеспечить ее соответствие международным стандартам. При правильной реализации это могло бы помочь восполнить значительный разрыв инфраструктуры в Азии, а также открыть значительные коммерческие возможности для Великобритании.

Великобритания была первой крупной западной страной и первым членом G7, объявившим о своем членстве в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций (АБИИ), расположенном в Шанхае. Мы участвовали в переговорах об основополагающих принципах АБИИ, чтобы обеспечить его надлежащее управление, открытость, прозрачность и подотчетность. В настоящее время мы занимаем одну из пяти должностей вице-президента и место в Совете директоров.

После прекращения традиционной помощи Китаю в 2011 году наше сотрудничество в области развития направлено на поддержку людей, институтов, бизнеса и рынков Китая в достижении устойчивого, всеобъемлющего экономического развития и сокращения масштабов нищеты в соответствии с собственными амбициями правительства Китая в области развития. Мы стремимся заложить основы партнерства в области развития, которое продлится и после выхода Китая из режима ОПР, который, по прогнозам, произойдет в течение следующего десятилетия.»

17. Важнейший партнер новой «Глобальной Британии» в регионе. Именно Индия, при соответствующей поддержке, может составить нужный противовес Китаю в Азии.

Цитата из Меморандума;

«Прочные отношения Великобритании с Индией также являются центральным элементом наших устремлений. Индия - это экономический центр, роль которого в азиатской и международной геополитике возрастает. Общее прошлое и прочные межличностные связи дают нам влияние и доступ, помогая нам бороться с угрозами безопасности, поддерживать стабильность и использовать возможности процветания.

Отношения между Великобританией и Индией в последние годы стали более тесными: ключевыми вехами стали визит премьер-министра Моди в Великобританию в ноябре 2015 года и визит премьер-министра в Индию год спустя. В 2016 году двусторонняя торговля между Великобританией и Индией составила 15,6 млрд фунтов стерлингов. Индия - четвертый по величине инвестор в Великобритании. Инвестиции Великобритании составляют около 8% ПИИ Индии. Финансовые услуги и Партнерство в области обороны и международной безопасности занимают центральное место в этих отношениях, подкрепляемых сотрудничеством в правительстве и за его пределами. Следующим важным моментом в отношениях станет апрельский саммит Содружества, на котором, как мы ожидаем, будет присутствовать премьер-министр Моди.»

18. Премьер Индии Н.Моди и вправду приехал, впервые за долгое время ( в 2011, 2013 и 2015 он не посещал саммиты). Основной темой переговоров стало торговое сотрудничество - Мэй и Моди подписали коммерческие соглашения, а после выхода из ЕС Британия надеется на полный фри трейд. Настроение конечно же омрачает миграционный вопрос. Изменения в миграционных правилах ОК негативно отразились на Индийских эмигрантах, Индия хочет визовых послаблений, в то время как Британия-выезда нелегальных эмигрантов. На саммите договорённости так и не удалось достигнуть.

Будет ли в действительности подписан договор о свободной торговле пока не понятно, но переговоры ведутся очень активно. Возможно подписание договоров в отдельных сферах, пока фри трейд в обсуждении. Доминик Рааб во время декабрьского визита провозгласил десятилетнюю «дорожную карту» по преобразованию стратегического партнерства между странами 2004 года в новое «всеобъемлющее стратегическое партнерство», предполагающее более тесные военные связи, сотрудничество в Индо-Тихоокеанском регионе и меры по противодействию терроризму и борьбе с изменением климата.

Для Великобритании это подтверждает стратегию правительства «Глобальной Британии» по развитию более тесных связей в Азиатско-Тихоокеанском регионе - в соответствии с заявкой страны на присоединение к блоку свободной торговли CPTPP. Торговая сделка с Индией - это возможность способствовать восстановлению после Брексита и COVID, предоставляя британским предприятиям более широкий доступ к рынку с населением 1,3 миллиарда человек, когда перспективы глобального роста после пандемии все еще остаются неопределенными.

19. С точки зрения Индии, сделка снизит ее зависимость от торговли с Китаем в период очень холодных отношений между двумя странами, одновременно помогая сохранить ее глобальный геополитический вес. В частности, он подтвердит приверженность Индии свободной торговле после принятого в 2019 году решения о выходе из соглашения о присоединении к Всеобъемлющему региональному экономическому партнерству (ВРЭП), другому крупному торговому блоку Азии. Индия решила, что она больше теряет, чем приобретает, присоединяясь к возглавляемому Китаем блоку, членами которого также являются Япония и Южная Корея.

Между тем, тот факт, что Великобритания и Индия являются в первую очередь экспортерами услуг, потенциально делает их подходящими, не говоря уже об их общем языке.

20. Индия, вероятно, потребует либерального доступа для квалифицированных специалистов и студентов в рамках переговоров, в то время как Великобритания захочет расширить доступ к индийскому рынку финансовых и профессиональных бизнес-услуг, включая страхование и технологии. Другие отрасли, которые могут стать предметом переговоров, могут включать возобновляемые источники энергии, информационные технологии, науки о жизни и здравоохранение.

Учитывая недавний скептицизм Индии в отношении преимуществ свободной торговли, решение может в конечном итоге сводиться к тому, убедят ли экономические реалии после COVID правительство Моди в необходимости заключения сделки. Великобритания может иметь больше шансов на успех, если будет настаивать на переговорах, сосредоточенных на отдельных секторах, а не на полностью двусторонней сделке. Это может дать некоторые низко висящие плоды, которые облегчат обеим сторонам более тесную интеграцию для расширения торгового партнерства в нужный момент.

На глубину дальнейшего сотрудничества также может повлиять горькая память о Британском империализме, так что пока ожидаем результатов.

21. В 2018 году Британия провела торговый саммит со странами Содружества Наций. Такой шаг удобен для реализации амбиций после Брекзита и продвижения «Глобальной Британии». Последняя ставит акцент на том, что она не является боссом организации, а скорее равноправным сотрудником. Страны участники все же скептически настроены к такому поведению. Британия надеется заключить договора о свободной торговле с 52 странами содружества. Пока же страны приняли Декларацию Содружества о совместной повестке по торговле и инвестициям, которая призвана увеличить торговый оборот между странами Содружества до 2 трлн дол США к 2030г. Не стоит забывать, что многие страны содружества- страны со слабыми и моно- экономиками, то есть являются поставщиком одного продукта. Выгода для Британии в торговле без налогов очевидна, в то время как маленькие страны рискуют стать поставщиками на один рынок и поставить свое существование в зависимость от Объединенного Королевства. Британские же услуги и продукты с пошлинной или без слишком дороги для таких стран.

22. Также Британия очень гордиться своими экологическими достижениями и планирует стать лидером в этом секторе, о чем неоднократно упоминали ее представители в разных спичах. Но Британия - нефтяная монархия и чтобы перейти на производство альтернативных энергетический устройств (солнечные батареи, электрокары и тд) нужны новые соответствующие ресурсы (начиная от соответствующих металлов для батарей), а чтобы стать лидером эти металлы нужны по дешевым ценам. Не исключено что некоторые торговые договоры преследуют именно эту цель.

23. «Содружество - это уникальная глобальная сеть, в которой проживает треть населения мира, некоторые из его наиболее быстрорастущих экономик, и на него приходится пятая часть мировой торговли. В его состав входят самые разные члены, приверженные ряду ценностей, основанных на демократии и верховенстве закона, воплощенных в Хартии Содружества. Содружество стимулирует широкий спектр политических, неправительственных и межличностных контактов в различных региональных и культурных средах. Прочный характер этих отношений в сочетании с их глобальным и разнообразным характером дает Великобритании и ее членам долгосрочный потенциал для укрепления международного порядка, основанного на правилах, а также для дополнения и расширения участия Великобритании в других многосторонних форумах. Содружество имеет особую силу в решении общих глобальных проблем на широкой географической основе - например, новые трансграничные угрозы безопасности, последствия изменения климата для малых и других уязвимых государств, барьеры для торговли и угрозы демократии, надлежащее управление и инклюзивность….Наше лидерство и сотрудничество по таким вопросам, как современное рабство; противодействие терроризму; и миграция оказывают реальное влияние, как и наши усилия на многосторонних форумах по борьбе с изменениями климата; сделать упор на гендерное равенство с особым упором на образование девочек; реформировать многосторонние институты и пресечь незаконную торговлю дикой природой.» - гласит Меморандум.

24. Согласно меморандуму фокус Британии на Африке должен меняться и расти. Королевство должно быть лучше подготовленно к угрозам, который могут иметь прямое влияние на Великобританию; рост численности населения, бедность, климат и важные угрозы безопасности, а также не упустить возможности растущего рынка во время Африканской урбанизации. Они расширили их сети в Африке, включая новое здание Высокой Комиссии в Абуджа, открытое Министром иностранных дел в июле, и новый офис в Чаде.

25. «Ближайшая задача - как наилучшим образом использовать наши значительные затраты на развитие для достижения целей процветания и безопасности, а также для обеспечения влияния в Африке. В наших национальных интересах полностью поддержать Африку в раскрытии ее огромного потенциала человеческого и экономического развития. В Африке к югу от Сахары проживает самое молодое и быстрорастущее население в мире, которое должно удвоиться до двух миллиардов и к 2050 году и будет составлять четверть населения мира (прим.ред.: В противовес этому позитивному аргументу за "молодой человеческий ресурс" существуют и противоположные взвешенные негативные оценки экономических перспектив из-за прогрессии роста населения на черном континенте). К 2025 году потребительские и деловые рынки Африки могут предоставить коммерческие возможности на сумму 5,6 триллиона долларов США. Но она также сталкивается со значительными проблемами в области развития и безопасности, поскольку, по оценкам, 400 миллионов человек в регионе уязвимы перед конфликтами, экстремизмом и последствиями изменения климата. Мы полны решимости помогать нашим африканским партнерам бороться с общими угрозами безопасности, повышать стабильность, сокращать крайнюю нищету в соответствии с нашими ценностями и в стремлении к более стабильному, безопасному и процветающему миру.»

Новые силы Африки призваны сыграть центральную роль в формировании более безопасного и процветающего будущего для всех африканцев, в том числе благодаря их членству в Африканском союзе и региональных экономических сообществах Африки. Таким образом, построение и поддержание прочных партнерских отношений с такими региональными державами, как Нигерия, Кения, Эфиопия и Южная Африка, будет важным элементом долгосрочного подхода к Африке.

26. Многие из наиболее трудноразрешимых проблем на нынешней мировой арене связаны с Ближним Востоком - в частности, Йемен, Сирия, Ливия, комплекс взаимосвязанных вопросов в Персидском заливе, намерения Ирана отстаивать свои интересы и долгий Мирный Процесс на Ближнем Востоке (MEPP). Долгосрочная цель Британии - добиться восстановления стабильности на Ближнем Востоке, разрешив конфликты и недостатки в управлении, которые привели к политической и региональной нестабильности и гуманитарной катастрофе. Политика на Ближнем Востоке должна быть надежной и последовательной. В центре этого подхода будет поддержание прочных отношений со стабильными странами в регионе, особенно в Персидском заливе, где у Лондона есть интересы как безопасности, так и процветания.

27. Основные краткосрочные интересы заключаются в противодействии угрозам безопасности в регионе, в том числе существующим террористическим угрозам со стороны Даиш и «Аль-Каиды»; миграция из Сирии через Ливию; и процветание - Персидский залив в совокупности является более крупным рынком для Великобритании, чем Китай или Индия. Британия поддерживает программу Saudi Vision 2030 и другие программы реформ стран Персидского залива.

Королевство наращивает свои усилия по всей Северной Африке, чтобы помочь их правительствам опережать их демографические проблемы и проблемы безопасности, которые по-разному проявились в миграции через Ливию и террористической атаке в Суссе. В 2016 году Британия создала совместное подразделение FCO / DFID в Северной Африке, которое курирует новый Фонд надлежащего управления в Северной Африке (40 миллионов фунтов стерлингов в этом году) (информация на момент выхода Меморандума).

28. Латинская Америка, вероятно, будет иметь все большее значение для британских интересов после выхода из ЕС: президенты Аргентины, Перу и Бразилии укрепили группу стран, разделяющих либеральные взгляды Великобритании на свободную торговлю. Тихоокеанский альянс (Мексика, Перу, Колумбия и Чили) является важным региональным поборником свободной торговли. Великобритания активно участвует в качестве государства-наблюдателя и поддерживает хорошие двусторонние отношения со всеми государствами-членами.

29. С 2010 года Великобритания активизировала взаимодействие с Латинской Америкой: открылись новые возможности; увеличилась торговля; укрепили связи с Бразилией и Мексикой, которые становятся все более важными глобальными влиятельными субъектами; и тесно сотрудничали с единомышленниками Перу, Чили и Колумбией в вопросах изменения климата, открытых рынков и прозрачности.

30. Стратегия «Глобальная Британия» описывает амбиции Королевства извлечь максимальную выгоду из своего нового положения вне союза. Лондон стремиться заключить как можно больше торговых соглашений и сохранить или создать свое присутствие в каждом уголке мира, будь то экономическими или силовыми методами. Некоторые государства получат равноправное партнёрство, некоторые - отношения в духе неоколониализма. Без доступа в комнаты, где сидят реальные игроки этой шахматной партии, - точные мотивы действий всегда будут под небольшим знаком вопроса. Мы можем анализировать показательные действия, речи и документы в доступе.

И сейчас ясно одно: Британия устала быть «одной из», Британия намеревается стать единственной в своем роде.