Глобальная Британия?

New Left Review

Оливер Иглтон для New Left Review
9 ноября 2021
Если бюджета консерваторов на 2021 год недостаточно для того, чтобы воплотить в жизнь их внутреннюю политику «выхода на новый уровень» - небольшое увеличение государственных расходов, которое не может исправить десять лет жесткой экономии - что остается внешней политике? Спустя два года управления Бориса Джонсона, можно ли сказать, что его обещание «Глобальной Британии» совместимо с реальностью?

Для того, чтобы ответить на этот вопрос необходимо сначала погрузиться в последние несколько десятилетий геополитики Великобритании. Международная роль Британии давно определяется подчинением Вашингтону; она - главная бойцовая собака для мест, где объявили смену режима. Это всегда было двухпартийным проектом, но «гипер-подчинение» Америке Новых Лейбористов крайне велико в сравнении с некоторыми рефлексами суверенности, наблюдаемыми у Тори. После милитаризма времен Блэра, международная стратегия Кэмерона была полу последовательной попыткой построить «более умную империю». Его правительство обещало упорядочить и модернизировать вооруженные силы, с большим упором на мягкую силу, торговую политику и пропаганду, проводя более осторожную политику чем Блэр в следовании за американским диктатом. Снижение бюджета сократило тысячи рабочих мест в сфере обороны. Количество войск было снижено, а покупки оружия сократились - хотя крошечный авианосец, горячо любимый Блэром и Брауном, как символ статуса великой державы, все-таки был разработан.

Вопреки шовинистической критике от партии Лейбористов, это сокращение расходов не повлекло за собой сокращения «глобального влияния» Британии. В 2011 вместе с Обамой, как известно руководящим из-за кулис, Кэмерон присоединился к Саркози в продвижении смены режима в Ливии, запустив авиа-атаки НАТО длиной в 6 месяцев, которые привели к смерти 6000 человек и спровоцировали десятилетие насилия. Он усилил гражданскую войну в Сирии, работая с Холландом над снятием эмбарго на вооружение анти-правительственных сил и основал Фонд конфликтов, стабильности и безопасности для обеспечения оппонентов Ассада как минимум 350 миллионами фунтов стерлингов, отказываясь от множественных возможностей поддержать урегулирование путем мирных переговоров, что могло предотвратить бесконечный конфликт в стране.

С 2010 по 2016 Кэмерон направил войска в Сомали для поддержки смертельных атак американскими дронами; поддержал саудовскую бомбардировку Йемена; возобновил свою приверженность оккупации Афганистана; запустил кровавую «антитеррористическую» операцию против группы малийских диссидентов; и поприветствовал удары Израиля по мирным жителям Газы. Многие из интервенций Великобритании проводились совместно с Францией, чьи кампании по обеспечению более целостной европейской политики безопасности в значительной степени поддерживались Даунинг-стрит.

Незначительное проявление свободы Кэмероном в виде сокращение военного бюджета ожидаемо разозлило Белый дом Обамы, который беспрерывно напоминал своему атлантическому партнёру о требованиях по военному бюджету установленных НАТО. Чтобы сохранить свое лицо Премьер-министр изменил тактику в скором времени после выборов 2015 года и согласился отдать 2% ВВП на оборону - но он дал указания своим советникам найти способ достичь этой цифры по факту не тратя больше денег (например, расширив определение расходов на безопасность). Больше всего Вашингтон был возмущен отказом Кэмерона придерживаться определенной линии в отношениях с КНР. В то время как США готовились к соперничеству между великими державами, Великобритания, наоборот, подписалась на Азиатский банк инфраструктурных инвестиций Си Цзиньпина и расширила доступ Китая к британским рынкам, при этом Джордж Осборн заявил, что «ни одна экономика на западе не открыта для китайских инвестиций так, как Великобритания». Когда дело дошло до бряцания оружием против России, на первый взгляд казалось, что трансатлантическое единство восстанавливается: США и Великобритания поддержали санкции в ответ на аннексию Крыма Путиным. Но у администрации Обамы все еще были причины не доверять решимости своего союзника, учитывая список кремлевских доноров Тори.

После Брэкзита партнёрство с Францией развалилось, когда Барнье и Макрон попытались нанести максимальный ущерб Британии, чтобы предотвратить будущие эксперименты в области народного суверенитета. Это, наряду с необходимостью добиться заключения торговой сделки, одобренной Трампом, помогло оживить особые отношения с США. Когда Тереза Мэй заменила Кэмерона на Даунинг стрит, с Джонсоном в качестве министра иностранных дел, Великобритания удвоила размер особых воздушных сил в Афганистане и поддержала американские атаки дронами в Пакистане. Но две стороны находились в несогласии по поводу Китая. Политика Трампа резко контрастировала с изначальной кампанией Мэй по усилению торговых связей и принятием инициативы Пояс-Путь. Пока Вашингтон склонялся от Блжнего Востока к Азии, Лондон сфокусировался на монархиях Персидского залива, чья роль в финансировании дефицита Великобритании через покупку оружия станет жизненно важной для экономики после Брекзита, позволяя Британии «расправить свои крылья на весь мир» как заявил министр обороны Майкл Фэллон на выставке вооружений DSEI в 2017 году.

И через два года на сцену восходит Джонсон в качестве премьер-министра, перепрофилируя «Глобальную Британию», которая была частью кампании Брэкзита, в прислуживание Вашингтону. Джонсон и Каммингз наняли Джона Бью, заядлого лейбориста-атлантиста в духе Бевина, для составления их «Комплексного обзора» международной роли Великобритании. Бью - автор одобрительного отчета об истории Эттли в холодной войне и создании британской бомбы, а также бывший руководитель кафедры Генри Киссинджера по внешней политике в Библиотеке Конгресса, который постоянно восхвалял особые отношения между Великобританией и США и критиковал представление о том, что «невмешательство в дела других наций оставит нас в безопасности». Согласно его отчету, в более «взаимосвязанной, многополярной и конкурентной среде» 2020-ых, соперничество великих держав усилит важность «средних держав», которые стоят между американским и китайским блоками. В этом контексте заданием Британии является способствовать «либеральной демократии и свободным рынкам», будучи «более активной в формировании открытого международного порядка будущего» - где это необходимо, с помощью силы. Она должна «создавать вооруженные силы, которые готовы к ведению боевых действий и более активно задействованы во всем мире», стремясь к все более заметному военному присутствию на международной арене.

Таким образом появились провокации в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе, куда Джонсон направил группу авианосцев и военный корабль HMS Richmond в августе 2021, вызвав яростную реакцию министерства обороны Китая. Таким же образом появилась организованная конфронтация HMS Defender с российскими военными на Черном море в июне прошлого года.

Эти действия не становятся мене опасными только из-за того, что они символичны: «театральное выступление без серьезной британской стратегической цели или обоснования», как утверждал Анатол Ливен. У Британии нет достаточного количества самолетов или судов сопровождения для того, чтобы обеспечить полную работоспособность HMS Queen Elizabeth, и, как и в Афганистане, она остается полностью зависимой от поддержки США. Эти действия - всего лишь пиар-ход, чтобы похвастаться безоговорочной лояльностью Лондона англо-американскому соглашению. Тем не менее, как подчеркивает Ливен, безрассудство вступления в войну с Китаем легко может затмить катастрофическое сотрудничество Великобритании во вторжении в Ирак. По крайней мере, эти военно-морские миссии еще больше отравят англо-китайские отношения, в то время как дело тех, кто борется за большее равенство, свободу и демократию в Китае, только сдерживается усилением взаимного шовинизма.

Если Джонсон обвиняется - в частности обвинение сформулировано непреклонным атлантистом из Financial Times - в том, что показательные жесты заменили последовательную внешнюю политику, так же, как имитация культурной войны заменила «выход на новый уровень» ( «выход на новый уровень» был частью кампании Консервативной партии подразумевающей вывод отстающих регионов и сообществ на новый уровень путем инвестиций и др. - прим. перевод.), он тем не менее собирается направить деньги налогоплательщиков туда, куда обещал. Изменив подход Кэмерона, Джонсон утвердил увеличение оборонного бюджета на 16.5 миллиардов фунтов за 4 года. Королевские воздушные силы утверждают, что этот бюджет будет использован для более регулярных размещений войск в Индо-Тихоокеанском регионе, с целью сделать Британию одним из самых важных акторов в регионе. Великобритания также улучшила свою кибер безопасность и приняла законы для облегчения тайных операций. Закон Джонсона о секретных источниках информации о людях дает британским агентам под прикрытием возможность убивать, насиловать и пытать, не опасаясь судебных санкций; его законопроект о зарубежных операциях дает британским солдатам свободный пропуск для совершения военных преступлений; и его поправки к Закону о государственной тайне превращают критически настроенных журналистов и информаторов в вражеских шпионов. Все это указывает на неоимперские амбиции, которые, как и при Блэре, являются чем-то большим, чем просто жестами.

Для Вольфганга Мунхау, маневры Британии против Китая сигнализируют о большем расколе Запада. Франция и Германия вряд ли будут ввязываться в новую холодную войну, учитывая их нужду защищать большой экспортный излишек и добиться всеобъемлющего договора между Китаем и ЕС. Великобритания, на контрасте, сделала себя «единственным европейским государством, которому США может доверять в преследовании своих стратегических интересов в Индо-Тихоокеанском регионе». Учитывая, что НАТО слишком расколото изнутри, чтобы вступить в конфронтацию с главным соперником Америки, организация скорей всего будет играть «более периферийную роль в будущем», а Британия «будет постепенно отступать от европейской политики безопасности» и выстроится за Белым домом.

Ядерный пакт AUKUS, созданный для эскалации гонки вооружений с Китаем в то же время маргинализируя Францию, сигнализирует об этом намерении. Так же, как и амбиция Британии расширить Большую Семерку в новую «D10»: коалицию анти-китайских сил, которые будут включать Индию, Австралию и Южную Корею. Джонсон и Моди договорились работать для достижения Всеобъемлющего стратегического партнёрства между Индией и Великобританией с предварительным крайним сроком в 2030 году, который предоставит экономические договорённости и поможет бороться с «общими угрозами безопасности». А пока Британия поддержала индийские силы в их приграничных стычках с Китаем. В следующем году Великобритания надеется усилить свое влияние, присоединившись к Всеобъемлющему и прогрессивному Транстихоокеанскому партнерству - соглашению о свободной торговле, в котором участвуют одиннадцать стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Если его заявка будет успешной, Лондон попытается заблокировать параллельную заявку Китая на вход.

Пока о британских либерально-демократических ценностях трубят в Тайваньском проливе, в других частях мира они отходят на задний план. Правительство Джонсона с энтузиазмом поддержало правый переворот в Боливии в 2019 - используя это как возможность получись доступ к залежам лития в стране. Они помогли профинансировать кампанию по отстранению Мадуро в Венесуэле и помогали колумбийской полиции, когда та проводила летальный разгон анти-правительственных демонстраций ранее в этом году. В то же время, Британия продолжает укреплять дружбу с деспотами в Персидском заливе. Британские ВВС создали вторую совместную истребительную эскадрилью с Катаром в рамках сделки на поставку оружия на 6 миллиардов фунтов стерлингов, несмотря на поддержку режимом террористических группировок, включая организацию «Аль-Каиды» в Йемене. Джонсон обеспечил службы безопасности Омана обучением и оборудованием, что позволило им насильственно разогнать крупномасштабные протесты. А британские солдаты были отправлены в провинцию Махра в Йемене, где они помогают саудовским силам, причастным к пыткам и исчезновению задержанных.

Великобритания продает телекоммуникационное оборудование для перехвата на миллиарды долларов каждой из этих диктатур и помогает им через Стратегический фонд Персидского залива основанный в апреле 2020. Такие финансовые связи будут углубляться. Потратив месяцы на то, чтобы стать приближенным к крон-принцу Бахрейна, который организовывает систематические пытки про-демократических активистов в стране, Джонсон сейчас на пороге подписания торгового соглашения с Советом сотрудничества в Персидском заливе (в который входят Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ), который предоставит финансистам из Сити и британским фармацевтическим гигантам больший доступ на их рынок. Он уже заключил подобный договор с Египтом, молчаливо одобряя множество внесудебных казней, совершенных его министерством внутренних дел. Израиль - еще один крупный торговый партнер также получил поддержку Джонсона, которая помогла силам безопасности подавить инакомыслие на Западном берегу и выступить против расследования МУС военных преступлений на оккупированных территориях.

Безрассудное разжигание войны и оружие для худших диктаторов Персидского залива: до Джонсона лейбористской оппозиции еще плыть и плыть? Не при Кире Стармере.

Если целью лидера лейбористов в стране является показывать себя - безуспешно- как более компетентного Джонсона, к Китаю Стэрмэр более агрессивен. Призывая к «концу наивности золотой эры», теневой министр иностранных дел Лиза Ненди призвала Тори запретить въезд должностных лиц КПК в Британию, маргинализировать Китай в ООН, улучшить координацию с США и увеличить санкции. Стивен Киннок, представитель по вопросам международной политики по отношению к Китаю от партии лейбористов, утверждал, что «управление подъемом Китая - это геополитическая проблема номер один, с которой сталкивается мир», критикуя тори за их отсутствие успеха в «оказании или проецировании нашего влияния» на КНР. Ненди и Киннок также установили близкие отношения с самым большим синофобом из Тори бывшим офицером Территориальной армии Томом Тугендхатом, который пошутил, что «Стивен Киннок и я могли бы выступать друг за друга по этому поводу». «Китайская исследовательская группа» Тугендхата, созданная для продвижения такой политики, как исключение китайских студентов из британских университетов и саботаж «Пояса и Пути», когда-то рассматривалась как ассоциация крайне правых шовинистов-тори; но при Стармере депутатов от лейбористов побудили присоединиться к нему.

То же самое и с другими внешнеполитическими решениями. Стармер утверждал, что правительство «сильно недооценило российскую угрозу и требуемый ответ»; намекнул на свою поддержку бессрочной оккупации Афганистана; и приветствовал попытку тори защитить солдат и шпионов от судебного преследования - при этом предположив, что законопроект о зарубежных операциях не пошел так далеко как хотелось бы в этом плане. Партия приветствовала историческое расширение военного бюджета Джонсоном и призвала к инвестициям в дополнительные атомные подводные лодки, заявив о своей «не подлежащей обсуждению» поддержке атомного оружия.

Такие гарантии данные органам безопасности, конечно же, сопровождались упорными попытками лейбористов искоренить любые следы антисионизма в своих рядах. Пока что Стармер начал чистку даже против самых умеренных критиков израильской этнической чистки. Он дал зеленый свет лейбористским друзьям Израиля в лоббировании правительства для признания Иерусалима столицей Израиля, и косвенно обвинил «ракетные удары» ХАМАСа в воздушной атаке израильского правительства на попавшее в ловушку палестинское население. Правительство, которое Стармер надеется возглавить, продолжит поставлять Израилю оружие, необходимое для поддержания незаконной оккупации Западного берега и блокады Газы. После ухода Корбина с поста лидера и исключения из Лейбористской партии, оба парламентских блока вернулись к откровенному атлантизму нового тысячелетия. Но, в то время как Блеризм был встречен заметным антивоенным движением, его последний вариант - Глобальная Британия - такого сопротивления еще не встретил.

Перевод: Ирина Харив
Оригинал: https://newleftreview.org/sidecar/posts/global-britain
~
До теми:
Made on
Tilda