Протекционизм: возрастание роли в мировой экономике

Обычно протекционизм противопоставляют глобализму. В таком случае его рассматривают как антипод последнему, как некий антиглобализм. Несмотря на то, что такое противопоставление весьма спорно, оно с чьей-то легкой руки получило довольно широкое распространение не только в СМИ, но и в научной среде. Например, в 2018 г. в Москве в рамках Московского экономического форума состоялась дискуссия на тему: «Глобализм или протекционизм», - где само название направляло обсуждение на анализ этого противопоставления. Почти под таким же названием («Глобализм vs протекционизм: новые тенденции развития мировой экономики») 5 июня 2018 г. прошла международная конференция в Российском институте стратегических исследований, одним из докладчиков которого был автор настоящей статьи .

Когда говорят о глобализме, прежде всего, подразумевают глобализацию мировой экономики, что означает усиление взаимосвязи и взаимозависимостей между странами в результате расширения обмена товарами, услугами, капиталами, технологиями, в том числе информационными и цифровыми. Что касается протекционизма, то это - защита государством отечественных производителей с помощью различных мер экономической политики от угроз уничтожения со стороны конкурентов на мировом и отечественных рынках. Такая защита, может, конечно, противодействовать глобализму, но может также привести к росту объёмов обмена результатами деятельности в мировом масштабе (то есть усилению глобализма), если направлена, скажем, на стимулирование экспортных возможностей страны. Всё зависит от целей и характера защитных мер.

Иными словами, антипод протекционизма - некий способ осуществления глобализации, который может быть определён как глобализация либеральная. Другой способ - глобализация с элементами протекционизма.

Известный пример: Китай до сих пор всемерно развивал экспорт своей продукции, используя западные технологии, тем самым, всё увеличивая своё участие в мировой экономике, применяя валютные протекционистские ограничения, поддерживая заниженный курс китайской валюты. В результате он стал крупнейшим глобальным игроком мировой экономики.

Или другой пример: используя тарифные и нетарифные ограничения на импорт, многие государства стимулируют международные корпорации вместо расширения ввоза в страну товаров инвестировать средства в национальную экономику, включая её в мировые потоки международного капитала. Созданные в результате этого предприятия в большинстве случаев работают как на внутренний, так и на внешний рынок, а, следовательно, способствуют глобализации не только в форме взаимного инвестирования, но и путём наращивания мирового оборота товарной массы.

На практике в каждой конкретной стране экономическая политика представляет собой сочетание определённых элементов либерализма и протекционизма. Даже в самых либеральных странах в той или иной степени используется протекционизм, когда, например, применяются таможенные тарифы на импортируемую продукцию, квоты на импорт или субсидируется в различных формах сельское хозяйство.

Каковы источники и причины либерализма и протекционизма? Главные причины и источники лежат в сфере экономических интересов. Идеология либерализма созрела на фоне формирования транснациональных корпораций, для которых открытые экономики служат условием развития и прибыльности. Под их воздействием находится значительная часть политической элиты основных мировых держав, что не может не влиять на государственную экономическую политику в направлении её либерализации. И всё же объективные государственные интересы не могут сосредотачиваться только на либерализации, поскольку от развития отечественной экономики зависит доход самого государства, благосостояние его граждан, их занятость трудом, поддержка населением правящих политических партий, что неизбежно и везде требует особого государственного отношения к национальным производителям и применения к ним определённых мер государственного протекционизма.

Своеобразие текущей мировой ситуации состоит в том, что ей предшествовало состояние доминирования в ведущих мировых державах идеологии и практики либерализма. Однако мировой финансово-экономический кризис нанёс сокрушительный удар по этой идеологии. Ибо безграничная свобода мирового финансового рынка привела к коллапсу финансово-банковской сферы и к стагнаци производства в ведущих странах мира. В результате усилилась конкуренция между мировыми производителями. Для них жизненно важной становится помощь государства. Возрастает значение протекционистских мер.

Оно возрастает также и из-за неравномерного развития мирового хозяйства, что также усиливает международную конкуренцию. Старые, так называемые постиндустриальные экономики, утрачивают свои позиции на мировых рынках в результате торговой экспансии, в частности, экономик Юго-Восточной Азии. А это служит одним из источников роста дефицитов бюджетов и государственного долга, отрицательно влияющих на экономическое развитие стран золотого миллиарда. В результате там, где родилась идеология либерализма, сейчас начинает расцветать протекционизм. Примером этого является не только США во главе с президентом Трампом, но и Европа.

В частности, брекзит - это способ, который избрала Великобритания, чтобы уйти от свободы общего рынка в Евросоюзе. Ведь на протяжении последних 10 лет эта страна имеет постоянный дефицит торгового баланса со странами ЕС. В последние 3 года он существенно превышал 100 млрд евро в год. Это происходило из-за проигрыша в конкурентной борьбе на общем рынке ЕС не только таким европейским лидерам, как высокоразвитая Германия и Голландия, но и государствам, сравнительно недавно влившимся в европейское объединение и составляющим так называемую Вышеградскую группу (Польша, Венгрия, Чехия и Словакия). Западные корпорации построили в Центральной Европе современные предприятия, которые стали теснить на общем рынке производителей, локализованных на самом Западе. Озаботилась не только Британия, но и Франция. Однако, пока озабоченность последней проявилась лишь в призыве президента к французским автопроизводителям вернуть производство из Центральной Европы в альма-матер. Но не исключено, что и эта страна в недалёком будущем покинет ЕС.

Значение брекзита состоит в том, что островное европейское государство, освободившись от навязанных ЕС правил торговли, будет самостоятельно оперировать средствами протекционизма, чтобы, с одной стороны, затормозить импорт, а с другой, увеличить экспорт. В ход пойдут не только манипуляции с таможенными тарифами, использование которых в значительных масштабах невозможно из-за правил ВТО, но и другие меры.

Вообще, протекционизм предполагает целый комплекс инструментов защиты национального хозяйства. Кроме тарифных и нетарифных ограничений, практикуемых во внешней торговле, к ним можно, в частности, отнести: финансовую поддержку государством национальных производителей и экспортёров; пропаганду и призывы властей отдавать предпочтение продуктам, производимым резидентами; введение порядка, при котором компании, получившие государственную поддержку, обязываются инвестировать свои средства исключительно на территории страны; управление курсом валюты; ограничение доступа иностранных рабочих на национальный рынок труда и др.

Примеров протекционизма множество. Так, японское правительство финансово поддерживает развитие экспорта автомобилей фирмой «Тойота». Китай и Евросоюз предоставляют значительные субсидии и дотации сельскохозяйственным предприятиям. США и ОАЭ регулируют порядок увольнения работников в частных компаниях: последних обязывают при сокращении численности работающих в первую очередь увольнять неграждан и сохранять, по возможности, рабочие места для граждан страны. Часто в случае стагнации государства стимулируют внутренний спрос за счёт увеличения расходов государственного бюджета. Национальное производство нередко поддерживается доступными кредитами.

Бум китайской экономики обусловлен не только заниженным курсом юаня, но и не в последнюю очередь доступностью кредитов, предоставляемых государственными банками в целях экономического роста. С этим, конечно, связано и негативное явление - высокий уровень невозврата займов в Поднебесной, но власти Китая сознательно на это идут, поскольку развитие национальных предприятий для них - приоритетная задача.

Одним из ключевых элементов такой системы могло бы стать введение порядка, когда центральный банк становится обязанным в случае необходимости рефинансировать на льготных условиях и в определённых объёмах те коммерческие банки, которые кредитуют объекты, предусмотренные государственными программами развития . Идея - не новая, но свою эффективность она доказала на практике не только в современном Китае, но и в ряде стран Европы и Японии в период реконструкции и модернизации экономики после Второй мировой войны. Условием её реализации у нас является преодоление идеологии либерализма, всё ещё доминирующей в нашем финансово-экономическом блоке управления национальной экономикой.

Итак, протекционизм не противостоит глобализму, но выступает антиподом идеологии либерализации экономики. На практике экономическая политика любого государства представляет собой сочетание в том или ином виде элементов протекционизма и либерализма. Усиление элементов протекционизма в мировой экономике в последние годы связано с обострением конкурентной борьбы на мировых рынках товаров под воздействием закономерностей неравномерного развития капитализма и всё ещё продолжающегося мирового финансово-экономического кризиса.

Сподобалась стаття? Допоможи нам стати кращими. Даний медіа проект - не коммерційний. Із Вашою допомогою Ми зможемо розвивати його ще швидше, а динаміка появи нових Мета-Тем та авторів тільки ще більш прискориться. Help us and Donate!